欧洲议会和理事会通过新包装规则

2024-12-25 15:18

欧洲议会和理事会通过新包装规则

2024年12月4日，，，，，，欧洲议会和理事会通过《欧盟包装和包装废弃物规则》，，，，，，该规则将提高包装整个生命周期内的情形可一连性，，，，，，增进循环经济生长。。该规则划定了包装界说、可一连性要求、标签与信息、生产者责任、废弃物治理等多方面内容，，，，，，适用于欧盟市场上的种种包装及包装废弃物；；；；；；规则最终目的是镌汰包装废弃物、提高资源效率、确保包装的自由流通、实现天气中和。。

一、焦点内容

1、界说与规模

明确包装界说，，，，，，包括种种用于容纳、�；；；；；；ぁ⒃耸洳返奈锲�，，，，，，涉及销售、分组、运输包装等多种类型，，，，，，同时对包装废弃物、生产者、经济运营商等看法举行界定。。规则适用于所有包装及包装废弃物，，，，，，无论质料和用途，，，，，，但在某些情形下，，，，，，如与其他规则冲突时，，，，，，遵照特定原则处理。。

2、可一连性要求

物质限制：包装中有害物质含量应最小化，，，，，，对铅、镉、汞、六价铬和
PFAS
等物质设定浓度限制，，，，，，并要求制造商在手艺文档中提供合规证实，，，，，，欧盟委员会有权凭证科学手艺进程序整相关限制。。

可接纳性：所有投放市场的包装必需可接纳，，，，，，依据设计接纳标准和接纳性能品级举行评估，，，，，，制造商认真评估并提供手艺文档证实，，，，，，不对规包装将被限制投放市场，，，，，，同时对立异包装给予一定宽免期。。

再生因素：塑料包装应含有划定比例的再生因素，，，，，，详细比例依包装类型和时间而定，，，，，，对部分包装有宽免划定，，，，，，制造商需证实合规，，，，，，且相关财务孝顺可凭证再生因素比例举行调解。。

生物基塑料：委员会将审查生物基塑料包装的手艺生长和情形性能，，，，，，须要时提出立法提案，，，，，，以制订可一连性要求、目的及调解相关界说。。

堆肥包装：部分包装应切合堆肥标准，，，，，，需在手艺文档中证实，，，，，，委员会可凭证手艺和羁系生长调解相关划定，，，，，，同时对堆肥包装的标签和信息有明确要求。。

包装最小化：制造商应镌汰包装重量和体积，，，，，，确保功效条件下阻止太过包装，，，，，，对特定包装有宽免划定，，，，，，需在手艺文档中诠释设计依据，，，，，，对可重复使用包装的评估应思量其特殊要求。。

可重复使用包装：知足特定设计和功效要求的包装视为可重复使用包装，，，，，，包括多次使用目的、高旋转次数、清静卫生、易于处理和重新装填、可接纳等要求，，，，，，制造商需在手艺文档中证实合规性，，，，，，委员会将确定最小旋转次数。。

3、标签、标记和信息要求

包装标签：包装应标记质料组成、可接纳性等信息，，，，，，接纳统一标签和标识，，，，，，信息应清晰易懂，，，，，，可通过多种方式提供，，，，，，对特定包装有特殊标签要求，，，，，，同时规范了标签的位置、语言和数据提供方式，，，，，，阻止误导消耗者。。

废弃物容器标签：成员国应确保废弃物容器有统一标签，，，，，，便于分类网络包装废弃物，，，，，，标签应与包装标签对应，，，，，，委员会认真制订标签和规格。。

情形声明：包装的情形声明应基于规则要求，，，，，，明确声明内容和规模，，，，，，制造商需在手艺文档中证实合规性。。

4、经济运营商义务

制造商义务：确保包装合规，，，，，，举行及格评定，，，，，，提供手艺文档和欧盟切合性声明，，，，，，包管包装可追溯，，，，，，实时处理不对规包装，，，，，，向主管部分提供信息，，，，，，特定情形下部分义务可由授权代表推行。。

供应商义务：向制造商提供包装或质料的合规信息和文档，，，，，，包括相关手艺文档和适用执法要求的文件。。

入口商义务：确保入口包装合规，，，，，，验证制造商的及格评定、标签和文件，，，，，，如发明不对规应接纳步伐，，，，，，同时提供自身信息并确保包装存储和运输条件合规。。

分销商义务：确保所售包装合规，，，，，，验证相关信息，，，，，，如发明问题应接纳步伐，，，，，，不得滥用产品信息，，，，，，向主管部分提供信息并配合行动。。

推行服务提供商义务：确保包装在处理历程中切合规则要求，，，，，，不影响其合规性。。

其他义务：经济运营商在特定情形下视为制造商并肩负响应义务，，，，，，应按要求提供信息，，，，，，包装废弃物治理运营商需向主管部分和相关方提供信息。。

5、包装和包装废弃物治理

废弃物预防：成员国设定人均包装废弃物镌汰目的，，，，，，接纳步伐勉励包装重复使用和再填充，，，，，，对可重复使用包装设定使用比例目的，，，，，，同时对差别类型包装和企业有详细划定，，，，，，委员会可审查目的并提出调解建议。。

生产者责任：生产者对其投放市场或拆解的包装肩负扩展生产者责任，，，，，，包括注册、提供信息、确保财务责任、遵守相关要求等，，，，，，可委托生产者责任组织推行部分义务，，，，，，成员国对授权和羁系有响应划定。。

返回、网络和押金系统：成员国建设包装废弃物返回和网络系统，，，，，，确�？？？山幽砂暗耐绾痛�，，，，，，对押金和返回系统有详细要求，，，，，，包括目的、适用规模、宽免条件等，，，，，，勉励建设重复使用和再填充系统，，，，，，成员国应接纳步伐增进包装废弃物接纳，，，，，，实现接纳目的，，，，，，对盘算和报告接纳情形有详细划定，，，，，，同时应向公众提供相关信息。。

6、其他划定

切合与风险处理程序：对包装的合规性评估有明确要领和程序，，，，，，涉及测试、丈量和盘算要领，，，，，，对切合特定标准的包装有合规推定，，，，，，同时划定了处理风险包装的程序，，，，，，包括国家和欧盟层面的步伐，，，，，，以及对不对规情形的处理和处分划定。。

绿色公共采购：委员会制订公共采购中包装的最低强制性绿色标准，，，，，，以增进可一连包装的供应和需求，，，，，，标准基于规则要求，，，，，，思量多种因素，，，，，，公共采购方在特定情形下可宽免相关要求。。

授权与委员会程序：委员会在一定条件下有权通过授权法案，，，，，，涉及多个条款的执行，，，，，，授权限期为
10
年，，，，，，可延期，，，，，，同时划定了委员会在决议历程中的程序和要求，，，，，，包括咨询专家、通知议会和理事会等，，，，，，规则还涉及对其他规则的修订，，，，，，明确了规则的生效、适用、处分、评估、破除和过渡等事项，，，，，，确保规则的有用实验和衔接。。

二、影响

1、情形效益

镌汰包装废弃物爆发，，，，，，降低对自然资源的消耗，，，，，，通过设定严酷的废弃物预防目的和接纳要求，，，，，，促使各成员国接纳有用步伐，，，，，，如优化包装设计、提高接纳使用率等，，，，，，从而镌汰废弃物对土壤、水体和空气的污染，，，，，，�；；；；；；ど樾�。。

限制有害物质使用，，，，，，降低对人类康健和情形的风险，，，，，，对包装中铅、镉、汞、六价铬和
PFAS
等有害物质的严酷管控，，，，，，可防止这些物质在生产、使用和废弃物处理历程中释放到情形中，，，，，，包管公众康健。。

推动包装质料的循环使用，，，，，，提高资源使用效率，，，，，，增进循环经济生长，，，，，，明确的再生因素要求和接纳目的将激励企业使用更多再生质料，，，，，，镌汰对原始资源的依赖，，，，，，形成资源循环使用的良性模式。。

2、经济效益

为包装行业设定统一标准，，，，，，增进内部市场的公正竞争，，，，，，镌汰商业壁垒，，，，，，统一的可一连性要求、标签和信息划定以及及格评定程序等，，，，，，确保企业在公正的情形下竞争，，，，，，阻止因差别成员国规则差别导致的市场扭曲。。

推动企业立异，，，，，，开发更环保、高效的包装解决方案，，，，，，规则对包装设计、可接纳性、再生因素等方面的要求，，，，，，将促使企业加大研发投入，，，，，，寻找新的质料和手艺，，，，，，提高产品竞争力，，，，，，同时也为相关工业带来生长机缘，，，，，，如接纳使用工业、环保手艺研发工业等，，，，，，创立更多就业时机，，，，，，增进经济增添。。

3、社会效益

增强消耗者对包装可一连性的熟悉，，，，，，指导消耗者做出更环保的选择，，，，，，通过包装标签上的信息，，，，，，消耗者能够更好地相识包装的质料组成、可接纳性和情形影响，，，，，，从而在购置产品时倾向于选择环保包装，，，，，，推动社会向可一连消耗模式转变。。

包管公众康健和清静，，，，，，规则对包装质料的清静性、卫生性以及包装废弃物的治理要求，，，，，，确保包装在整个生命周期中不会对人类康健和清静造成威胁，，，，，，特殊是对食物接触包装和儿童用品包装的严酷划定，，，，，，有用�；；；；；；ち讼恼叩娜ㄒ�。。

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